各大文明并不知晓，黄极的黑洞增殖其实无消耗。
但这依旧不妨碍他们对黄极的技术发自内心的惊叹。
要知道银河中心超大质量黑洞，也才四百万标准恒星质量，仅仅是黄极所创造的一千倍而已。
毫无疑问，这是一种超级威慑性武器。
黄极却制作出黑洞当做‘电池’送给沙茶文明，还附送黑洞蒸发技术，简直让众人艳羡不已。
数亿海盗很快处刑完毕，在寒避扬眉吐气的讲话中，这场改变银河大势的处刑大会，圆满结束。
直播被关闭，文明之主们并未离开，送走了闲杂人等后，首脑们谈起了正事。
首先头等大事，就是紫微的地位问题。
要把紫微牢牢绑入星盟秩序里，那五大佬的银河巅峰议会，怎么也得有他们一席之位，而且恐怕得是首席。
法律制议权，一票否决权，战争辩护权，资源优选权……种种特权，都得安排上。
如此，银河将要有六大霸主。
可是，黄极拒绝了：“奶敌不必另算，星盟五霸加入紫微，那么奶敌的文明编制就可以取消了。”
“什么！”寒避惊愕。
其他派系之主也懵了，黄极竟然主动提出，紫微与奶敌只算一席霸主之位。
黄极解释道：“星盟法度规定，成员必须是符合条件的文明。某种意义上，孤独者文明已经亡了。”
“奶敌认我为主，与原先的孤独者母族没有任何关系，根据标准祂属于紫微派系。”
众人面面相觑，这样一来，五大佬就是紫微、天心、绝尘、亘古、妙尊。
紫微继承孤独者的一切，奶敌亦被包含其中。
这当然是合情合理的，只不过明明可以一人控制两大霸主席位，黄极却偏偏主动退了一步。
众人看向黄极，深知他这以退为进，必然还有别的要求。
“大帝，未来星盟的秩序，不用改了？”妙尊试探询问。
黄极面色平静：“当然要改，首先就要取消议会投票机制。”
“啊？”无数人心神俱震，没想到黄极一上来，就要废了原来的集体投票机制。
那派系的作用，可谓锐减了。
所谓的派系就是绑定了上百个文明的票，代表着这些个文明在星盟进行政治博弈。
如果不是每个文明都有一票，一起决定银河大事，那么很多派系的凝聚力都会急剧下降，很多低等文明更是会退出银河政治舞台。
“这……不好吧？”有低等文明之主，都忍不住插嘴了。
倒是派系之主们很冷静，瑞姬问道：“可有替代制度？”
黄极将一揽子数据发送给众人，说：“一个文明一票，除了象征着大家好像地位平等以外，其实并无意义。”
“各大派系相互斗争，对银河大事的处理方案，不是决定于事实与理法，而是哪个派系在这场政治游戏中夺得了更多话语权。很多文明代表闭着眼睛就把票卖出去了……”
“甲壳文明的事，就是一个例子。一群毫不相干的文明，相隔千光年之外，就决定了她们的命运。”
“无非是她们话语权小，而金乌派系随随便便就能利用星盟秩序，通过制裁法案。”
大家面面相觑，心说这都是潜规则，星盟秩序就是如此，小文明依附大文明，大文明说了算，终究比得是拳头大小。甲壳文明太过孤立，没有抱到大腿，又有什么办法。
换成别人提这个，大家只会嗤之以鼻。
不过黄极把这事直截了当摊开来说，却是无人敢置喙。金乌之主自己都眼观鸟喙，鸟喙观心，仿佛说的不是他一样。
既然原来的秩序也是比拳头大，那现在黄极拳头最大，大家又能说什么？老老实实看看黄极发给大家的资料是什么吧。
“区域链行政划分？每一级行政区划都设立星盟事务官以及执法者？”
“大帝，你这是把……星盟当成一个文明来管吗？”
众人惊了，星盟本来就把银河划分出了一百个天区，但只是个名头，实际上除了临近黑洞的二十五大天区，星盟有设立总督以外，其他都不管的。
而现在，黄极在这基础上，直接要求所有天区都设立星盟地方机构。
不仅如此，还要细分，每个天区包含一千个星域，每个星域又划分一千个星链。星域平均三百万颗恒星，星链则是三千颗。
也就是说，整个银河被分成了一亿星链，至少要一亿座地方办事处，数以十亿、百亿的官员和执法者，普通雇员更不知道要有多少。
当然，银河不缺人，也不缺人才。但是划分的这么细，直接蔓延到大家保留地内部了！莫非连大文明的内部都要管吗？
像沙茶文明，疆域庞大，占据了整个沙茶天区，外加隔壁贝塞尔天区的一部分！
照这么划分，起码要设立百万座星盟机构！
好家伙，这些机构管什么？除了管沙茶文明，也没别人给他们管啊。
寒避懵逼地看着黄极，心说先生你怕不是在背刺我沙茶文明？咱不是一头的嘛？
相比起来，很多小文明，反而无所谓，甚至很开心！
因为小文明的利益，都是依靠星盟秩序的，他们没有自己‘找回场子’的能力，往往遇到麻烦，要么‘向星盟求救’，要么就祈求派系老大做主。
如今黄极竟然要星盟机构遍布银河，那无疑星盟的权力大了好多！
以前只有二十五大银河城天区，有星盟总督府。参加银河战斗大会，都得跑老远，很多小文明的普通民众，根本连路费都凑不齐！
而且二十五大银河城总督府，压根就是给二十五个派系之主准备的，一家一个，完全没其他文明什么事。
现在好了，天区总督，星域总领，星链长官，黄极在资料里明确说了，任何文明的成员都能担任。
也许一个才六七个恒星系疆域的文明，就有人担任一整个星链的长官，管着三千恒星系的星盟事务，可以主持公道！
如此一来，同属一个星链的强大文明，还怎么欺负他们？
“先生，星盟官员如何选拔？”妮菲塔急切道。
黄极微微一笑：“考试，任何星盟公民，都可以参与‘银河星官考核’，再根据需求予以分配职务，下放至各大星域、星链机构。”
妮菲塔思索道：“考试……小文明怎么考得过高等文明？这岂不是有可能出现，某些文明一个星官都没有的情况？”
黄极说道：“考试内容已经尽可能公平了，但世界本身就是不公平的。所以的确有你说的这种可能性，但很小。”
“不过地方执法者，优先从本地文明的星官中选拔，如果不够，星盟才会空降。”
“倘若一个文明，连一名合格的星官都培养不出来，那本也不配维护一地星盟法度。”
妮菲塔点点头，没有多说。
这已经很好了，星盟执法者之前全是空降，当初阿努纳奇攻打开放星，连星爆战云都开进去了！
结果开放星上的执法者竟然被收买，几乎不管，事后把阿努纳奇的弃子抓捕，又缴获人家扔掉交差的星爆战云，反而还升了官。
归根结底，在于执法者守护的不是自己的文明。
如果由本地的同胞担任执法者，那么他们是一定不可能让外人如此肆意妄为的。
这里没有什么避嫌的说法，因为星盟不管民生，只是维持星盟法度，说白了，是主持公道的。
所以优先选择本地最弱小文明的合格星官，才是最佳选择。
毕竟连星际海盗，都不抢自己的文明。每个人都有对母文明超高的热爱，是成熟文明的标志。
“文明的保留地，星盟也要管吗？”寒避问道。
黄极看向他：“文明的内部事务，星盟当然管不着，你们如何发展，是你们自己的事。”
“不过一旦触犯星盟法律，执法者有权在境内调查、执法，不管是不是保留地。且直接向星盟集体负责，所在文明无权干涉。”
大家懂了，这其实是针对很多文明包庇罪犯的问题。
就像当初一人单挑诺母文明的那个播客，其罪行铁证如山，星盟也依照法律通缉了他。
可对方却躲在沙茶文明境内，吃香的喝辣的，星盟根本抓不着！
现在好了，星盟执法权直接蔓延进保留地，曾几何时仗着文明强大的权贵，恐怕全都要被清算。
“咳咳……懂了。”寒避说着，看了眼妮菲塔，当初沙茶这种事做过不少……
像金乌之类的比较霸道的种族，都是如此。
星盟新秩序一来，这种人就没地方躲了，文明内部被星盟插满了办事处。本来还能往黑暗星际跑，但现在连黑暗星际也没了……难不成去投奔真理社？呵呵，不如去蟹状星云地狱坐牢算了。
这下子，银河星盟的法律，将覆盖银河全境。
以后伤害同胞，自有文明内部法律管。伤害外族，自有星盟法律管……
星官制度，以及黄极在资料里注明的种种监督和保障手段，让星盟无法再是一个松散的联盟，和高等文明的工具。
黄极扫视众人道：“星盟最高仲裁机关，由五大领袖文明共同组成。负责团结银河所有文明之主，主导集体利益的讨论，推行银河级大工程、大计划，以及改良法律等职权。”
“那我们呢？”瑞姬询问道。
黄极平静道：“你们负责配合，以及决定最高仲裁机关里，是哪五个领袖文明。”
众人一惊，这才意识到黄极用的是‘五大领袖’这种词，而非五大霸主。
“啊？你什么意思？”就连仙化天尊都愣了，合着连他们天心文明可能被踢了？
这意思很简单，以后银河大集体的事，只由五个文明说了算，相当于选出五个领袖。
但这五个领袖不是固定的，不以强弱来排，其他文明联合起来拥有废立之权。
黄极继续道：“除非特殊情况，比如所有文明全票认定某个领袖要换，否则常规情况下，每一百年有一次废立机会，最多可以全换，最少可以不换。”
“现任的五个领袖文明无权干涉，只有唱票的资格。但投票匿名，而且只针对废，不针对立。”
瑞姬连忙追问：“那如何补充五大佬的空缺？”
黄极说道：“在我们给你们的资料中，就有关于星盟功勋、政绩、贡献的核算标准，届时会有专门的星盟机构排一个榜。”
“当你们废掉一个领袖文明，则新领袖根据榜单顺位继承，进入最高仲裁机关。”
众人懂了，这样就算有某个派系，暗中拉拢无数文明，把某大佬给废了，他自己也未必当得上大佬。
如果那个文明对星盟的贡献和政绩真有那么高，让其继任又如何呢？
归根结底，这是要把大家绑在一块，都为了银河集体的强盛发展而努力，否则就会没有话语权。
“百年一次……那现在呢？”瑞姬笑道，她对此很有兴趣，龙族好为人师，最喜欢当老大了。
如今不用战争，不用打败妙尊，不用踏入统一力，就可能成为霸主，让她一定程度上能以龙族的理念推行改良银河，这可太好了。
黄极回答道：“如果你们都认可这套秩序，那么今天……就可以执行第一次废立之权。”
霎时间，众多派系之主眼睛放光，而亘古文明的星霸和妙尊智王佛，都懵了。
……