官吏，本身更是一种跨越世俗权利的阶级。
正如钱穆大师在历朝历代得失当中所说，满清为何要养活八旗子弟二百多年呢？
八旗子弟也不尽都是满洲人，但他们绝对是满清王朝最忠诚的拥护者维护者，乃至是皇帝是独裁统治天下的工具。
八旗子弟是一种阶级。
其实从根子上来说，大明朝的官吏也是如此。
相比于他们需要皇帝，实则皇帝更需要他们，也离不开他们。
皇帝也好官吏也罢，实则都是这个利益共同体中的一员。皇帝可以决定给谁更大的利益，但不能把吃饭的锅给砸了！
老爷子可以随意杀贪官，可朱允熥这个继承者不能随意杀，更不能残忍的杀。那样的话，他这个皇帝还有朝廷要建立的新制度，就没有人会真心的遵守。
就会造成制度新政是空洞的，官员们人浮于事，制度和人事无法匹配。
会造成大明王朝君臣离心离德，政令无法顺畅的推广。
这也是为何当初老爷子一再告诫朱允熥不能学他的原因，一个王朝不管武力多么强大，但如果连续出了两代杀人如麻的帝王，那这个江山注定不会长久。
“外边的下去！”朱允熥揉揉心口，对外殿道。
外边的臣子们骤然松了口气，齐刷刷的躬身朝外退去。
等内殿中只剩下心腹大臣，朱允熥继续道，“大绅，你继续说！”
“是！”解缙俯首，“眼下皇上您欲全国推广新政，官绅一体当差纳粮缴税，又要免除士官的种种特权。若对吏治，再痛下杀手，必然引起反弹！”
这就是朱允熥心中纠结的地方，面对强大的官僚群体，任何事都要一步步来。要有取舍，要有进退。即便他是皇帝，很多时候他都要让步且委婉的低头。
只有做到这个位置才会真的明白一句话，zz是妥协的艺术！
“你接着说！”朱允熥揉着太阳穴，开口道。
解缙沉默片刻，“就拿贪腐来说，世间难免有大奸大恶之徒，人性本恶。但更多的小贪，在臣看来，多多少少也有许多身不由己之处！”
“官场迎来送往人情往来，维持官员的体面，养家糊口，都需要钱。”解缙仔细的组织着措辞，“而咱们大明朝的俸禄，一向微薄难以为继。”
“俸禄少就要贪污？这是什么逻辑？只说难处，怎么不说说我等做官的特权...？”辛彦德斜眼开口。
“别打断他！”朱允熥依旧揉着太阳穴，“让大绅继续说！”
这时，李景隆不从哪淘换了一挑湿毛巾，捧到朱允熥面前，“皇上，冰镇过的，这天太热，您放在额上去去火！”
说着，又跪在朱允熥脚下，“此时没外人，臣帮万岁爷您松松。大热天的，您还穿着朝靴，捂得慌！”
冰毛巾放在额头，果然一阵痛快的舒爽，朱允熥后仰着身子伸出腿，等待解缙的下文。
“老话说饥寒起盗心，俸禄太少养家糊口都难，自然要乱伸手。一开始是小贪，往后就是大贪！”解缙继续道，“人性本如此！”
“人性！”朱允熥苦笑，“朕何尝不知是人性，可就因为人性二字，朕就放任或者不管了？”说着，叹口气，“哎，人性！？呵呵，太祖高皇帝三十多年屠刀滚滚，终究也是抵不过人性二字！”
“管，必管不可，不然吏治的败坏就是亡国之肇！”解缙继续说道，“皇上您再三提及高皇帝当初，昔日种种雷霆手段再用在今朝，不妥不该也不应，此一时彼一时不能一概而论！”
“而且，皇上您总是说，国家要有规矩朝廷要有制度，那么臣建议，先把制度立起来！”解缙又想想，“以前皇上也曾说过，官员们的俸禄太低，滋生事端所以想着给大伙也涨涨....”
“朕明白你的意思了！”朱允熥笑笑，“官员们的俸禄少，所以要贪腐要乱伸手。这个道理在朕这，行不通！”说着，沉思片刻，“但是朕也不是不通人情之人，可以设置养廉银，按照官职而定，薪金么....”
随即，他手指敲打桌面几下，“就按照官员们的年俸....加倍！”
话音落下，群臣精神一振。
不过这时，群臣中也有人看出来了，解缙定然和皇帝在这件事上事先通气了。皇帝是借着今日的贪腐案，给天下官员们定规矩。
“但这个养廉银，是有条件的！”
果然，朱允熥又道，“比方一县之令，养廉银和俸禄一同发放，前提条件是这个县令，在当年之内考核是中上。而且，日后一旦发现其贪腐，不但历年的俸禄还有当年的养廉银，一并追回！”
“还不了，他儿子还，他儿子还不了孙子来还！”
“嘶！”
群臣心中倒吸一口冷气！
“你们说俸禄少，朕给养廉银。给了养廉银再贪的话，按照贪腐属数目的多寡，世间恶劣与否，在于定罪。一百银元以下，追回俸禄养廉银以及脏银，抄没家产，发配吕宋缅国等地军前效力！”
“二百以上，斩立决。”
“三百以上，列入奸臣录，昭告天下！”
“嘶！”
众人又是倒吸冷气，心中齐齐冒出一个念头来，“真狠！”
虽不像以前那样贪腐抓着就等着被杀，现在是划分出等级来。皇上这不是不愿意杀人，而是先制定了规矩，以后靠着规矩杀人。
其实在朱允熥内心深处，这就是妥协的无奈之举。
有了养廉银就不贪了？糊弄鬼呢！
每年百姓交给国家的皇粮秋税，都要经过这些官吏的手。他们巧立名目的手段多着呢，粮食不合格，铜钱银子成色不对，小斗换成大斗
而且每年各个州府县，就没有税粮足额的时候，能交八成就已是能员干吏。
再遇到水灾旱灾，瘟疫，那更是官吏们发财的好机会！
说起来很是憋气，知道又如何？
坐在这个位置，朱允熥早就明白统治和治理是两回事，他更明白他这个皇帝，不得不妥协。
小不忍则乱大谋！
“具体的章程你们来定！”朱允熥又看看臣子们，开口道。
“皇上，养廉银这个钱？从何出呢？”户部尚书铁公鸡张紞开口道，“您这，又给臣找了个大窟窿呀！”
“铸币的钱，用在这个上头。”朱允熥想想，“不是定例，先这么着！”
凡事就怕成定例，所以朱允熥从不说何事当成定例，日后照此办理的话。
忽然，他心中有种哭笑不得的愧疚之感。
雍四爷几大法宝，都让自己给抄了。大明朝没有火耗归功，是因为早就推行了银元。但铸造银元的的收益，其实就是另一种变相的火耗归功。
养廉银也是如此，即将推行的官绅一体纳粮缴税更是如此。
“现在说说，对缅用兵的事！”朱允熥看了一眼窗外，不知何时，那是叽叽咦咦的蝉，不叫了。
他看看魏国公徐辉祖，“准备好了？”
“回皇上！安陆侯吴杰，长兴侯耿炳文等奉旨裁撤不中用的边卫，第一批大概三万人。以练兵之名，即将抵达山东！”徐辉祖开口，“而后登船，开赴缅甸！”
裁撤边卫也不是好干的活，即便是两位勋贵军侯出手，都不敢说你们被裁了，皇上不养活你们了，而是找个借口调出来。
“军心如何？”朱允熥问道。
曹国公李景隆在旁接口笑道，“皇上，臣到以为此事不用操心！”说着，继续笑道，“那些边卫中的老弱，也都是粗鄙武夫。上船之后，只需领兵的人说，到地方了放开了抢，都是儿郎们你们的，抢多少带兵的分文不取，到时候保准各个嗷嗷叫，八十岁的老兵都能拎着刀上阵！”
这点朱允熥不担心。
大明朝的军队，只要听见随便抢三个字，那才是满万不可敌。
“第一批三万人！”朱允熥沉吟片刻，“开赴缅国，此战要快，迅雷不及掩耳！”