“第二是来自义军的威胁。”张牧说道：“李舟考虑的很全面，以义军现在的状态不足以打硬仗，内部矛盾太尖锐，虽然都归大帅节制，但背地里各方势力都想要彼此吞并、整合，这是大势所趋，亦是义军发展的必然结果，所以我带领大家跳出了那个圈子，避免内耗，这一步其实就是为了防备来自义军内部的问题。”
“至于百姓的问题，李舟提的也非常好。”张牧再次肯定道：“正所谓水能载舟，亦能覆舟，百姓既是根基，如果我们可以让百姓站在我们这边，那么我们就有了可以生存的根基。”
“大人，此地百姓结构太复杂，陈、赵、王三家百姓咱们辖地之内尽有之，再加上即将到来的义军家眷，这其中的矛盾也很难调和均匀。”潘良说道。
“我明白你的意思。”张牧说道：“这三家百姓本就世仇，如今居住在一起必定心生嫌隙，我已心有定计足可安抚。”
“我等愿闻其详。”潘良说道。
“首先，我要定下基本面，就是咱们的军官，上马可治军，下马可治民。”张牧语重心长道：“我这里有一套管理体制，今后大家要尽快适应，因为这是咱们可以生存发展的基础，所以在座的各位兄弟，不能甘居人后，要像攻城略地一般人人向前。接下来大家的职位都有所调整。这些调整是应对时局变化进行的，并不针对谁，我希望大家在新的职位上也要像以前一样，恪尽职守，都是为了我们共同的目标，而努力奋斗。”
“诺！”众人纷纷应道。
“好，今后咱们实行卫所制，编制如下：十人一旗，设小旗官一人，五旗一总，设总旗官一人，二总一百，设百户官一人，副百户一人，算上旗鼓手合计一百二十人，为百户所，十百户所为千户所，设千户官一人，副千户一人，所镇抚一人，吏目数人，大仓使正副二人，合计千户所一千一百二十人。”张牧说道：“咱们现有实力，编制只设到千户所，预计扩编至两个千户所，千户所上面还有卫所，官员为卫指挥使，卫所上面还有都指挥使等等。”
“卫所制，战时为兵，闲时务农。”张牧说道：“所有卫所官兵一律编入军籍，家人为军户，与民户区别对待，此制度可以有效缓解粮食、军饷、百姓管理等三方面的压力，尤其是粮食与军饷。”
“大人，如此构造确实有许多妙处，可同样也有许多弊端。”潘良眉头紧锁的说道：“比如这民间矛盾，如何解决？呃～应该叫军户。”
“百户所不处理任何民怨、纠纷，有矛盾到千户所，找所镇抚处置。”张牧说道：“这样我们民政部门的工作压力就会大大减轻，另外规定百姓只有加入军籍才能加入军队。”
张牧一直心心念念大明初创朱元璋的一句话：“朕有雄兵百万，不费百姓一粒米。”这就是大明开国时的冲天豪气，完全自给自足，但这个制度属于战时军政统一管理，确实有其独到之处，军队出征，后勤完全军管，统一调配，效率得到极大提高，不受人掣肘，一旦战争停止，这个制度的弊端也就显现出来，这也是明朝后期的顽疾之一，朱元璋一直到殡天御龙，也没有想到解决方案，实为憾事。
但这却一点不妨碍张牧的拿来主义，已经有成功的先例，自己完全可以照搬，之后的事，之后再说，如果不能解决生存问题，其他都是白扯。
“大人，如此我军恐怕很能练出一支强军。”郑森对于练兵有着独特的理解，立刻发现问题问道。
“卫所制的部队分为两种，一种为屯军，以耕种、驻守地方安全为主；一种为旗军，以操练、征战为主。”张牧解释道。
“那我们现在以何种为主？”郑森追问道。
“当然是以屯、战两手都要抓，两手都要硬，只有这样我们才能度过初期阶段。”张牧说道。
“大人，我明白了。”郑森说道：“请大人尽管吩咐。”
“现特任命：胡雄任陈庄千户所千户，杨关根任陈庄千户所镇抚，刘暴任王庄千户所千户，杨怀仁任王庄千户所镇抚。”张牧缓缓说道：“你们旗下的吏目、大仓使、断事等职务，自行推选，报到郑森、潘良处审核，二人复核后，上报我处试岗，三个月试岗期，若其足以胜任，则正式任命并进入考核期，考核期政绩、业绩，凭此进行职位升迁。会后我整理出细则后，再进行公布。”
“你们的部下都可以带过去。”张牧说道：“其他人随我组建第一卫指挥所，本人任卫指挥使，郑森任卫指挥同知，潘良任卫所佥事，吴鹏任卫所镇抚，宋涛任斥候营千户、田刚为副千户。”
“其余队正，一律晋升为百户，旗下人员空缺，从此次军功人员当中晋升，尽快统计。”
“以上任命即时生效，记住你们所有人不光要管理军务，还要管理下辖军户们的日常生活及生产劳作。”张牧说道：“以年为考核单位，谁下辖军粮产出的多，谁的政绩就高。”
“郑森、潘良你二位辛苦些，尽快把陈、王二庄的百姓编辑户籍，哪些进军户、哪些进民户、哪些进匠户，哪些是商户、进行这些的同时，还要尽快丈量土地，恢复生产。”张牧说道：“现在百废待兴，事物繁杂，正是需要诸君之时。”
“愿为大人效命！”众人轰然起立道。
“散会！”吴鹏朗声道。
“吴鹏，通知郑森、田刚，带上可靠之人，咱们去把银窖起了。”张牧在当天夜里如是安排道，要知道现在陈、王二庄还在戒严当中，此时不动？等待何时？
很快五十余人就已集齐，随着张牧一挥手，众人纷纷冲进废墟当中开挖，足足忙活大半夜，终于将银窖的入口清理出来。
“抓紧清点。”张牧只带了最亲近的十余人下到银窖，其余人皆在外面警戒。
“大人，一共四十五万余两，古玩字画无法估值遂未计算在内。”郑森说道。
“拿出来十万两，给于帅送去六万，给秦军师送四万！另外再尽可能多的招募些流民。同时留意一下义军的动向。”张牧说道：“郑森这事你亲自负责，田刚协同办理。”
“诺！”郑森、田刚领命道。
忙活一夜，直到天亮，才算装车完毕，张牧命众人先去休息，为了掩人耳目，令其天黑再走。
“来人，把宋涛叫来。”
“诺～！”
“传令李守户、齐大辉、梁大门、王士军、王大海、刘原平、张士义、李舟，统军进驻城外兵营。没我将令，任何部队不得进城。”
“诺！”
“派人把这封书信送给新城的朱燃，记住，一定要亲手递到！”
“诺！”
张牧回到陈家大院并未立刻休息，而是一连下达多道命令。
“大人，您找我。”片刻功夫宋涛就赶了过来。
“今天夜里，郑森、田刚会押运十万两白银前往大营。”张牧说道：“我要你派人暗中保护他们，不要被任何人发现，一有情况立刻来报。”
“诺！”宋涛立刻听出张牧的弦外之音，名为保护，实为监视，不过也是难怪，十万两白银毕竟不是小数，谨慎些也是应该。
第二天一早，各部队开始频繁调动，纷纷前往自己驻地，日常训练随即恢复，郑森出公差，潘良就担起责任，召集陈、王二庄的官员，开始筹建军户、丈量土地田亩。
张牧也没闲着，刚闭了会眼，就开始起草安民告示，规定：陈、王二庄百姓即刻脱离奴籍，编入张牧旗下为民，亦可入军户，享受军户税赋、徭役减免；每家每户按照男丁数量，重新分配田亩土地，每丁四亩土地，因战争丧失男丁劳力的民户，每户皆有八亩土地，或租或由各旗负责组织生产皆可。耕牛、种子等农具由千户所统一调配，在此过程中接受广大群众监督千户所工作，如有贪墨、不公等情况欢迎举报，一经核实，对于举报者给予银两加田亩组合式奖励，对于贪墨的官员轻者下野，重者斩首。告示还规定张牧治下的百姓子女，不论身份、户籍，皆可进入学堂学习圣贤之道。
同时还规定治下之民必须遵守法律公约，不得寻衅滋事，如有违规，从鞭刑、杖刑、没收财产、到监禁、斩首各不相等，在此基础上张牧废除了黔刑。安民告示一经公布，在陈、王二庄上引起广泛关注，百姓人人拍手称快。
“怎么会这样？怎么会这样？”赵庄庄主赵毅这两天整个人都不好了，尤其是得到赵武不能回援的消息后，更是萎靡不振。
“父亲，孩儿刚才清点了一下，算上一百族兵，庄子还有五百人可以上阵。”赵文安慰道。
“五百？”赵毅摇了摇头说道：“你是好孩子，为父知道你在安慰我，这五百人也有很多人都是带伤的，战力不足，再加上庄内有不少家眷不是战死，就是分去陈、王二庄，即便是战，这些人也是毫无战心。”