夏末听完始末，大概得出个结论，就是理论不切合实际。
这也不能怪萧清卓没有计划得当，只怪大宇朝历年甚少有过大灾大难，历史记录不多，可借鉴的资料少。
“公主殿下不必忧心，此事倒也不难解决。现在的情况是流民越来越多的往襄城而来，若是突然停止发放米粮一定会立刻引起民众恐慌，继而暴乱，流民人数众多，恐襄城驻兵不能镇压得住，对吗？”
萧清卓点头，夏末之言直指要害。
夏末继续道：“为今之计，堵不如疏，赈济不如扶持。”
“怎么说？”
“以工代赈。”
见她不甚明了，夏末解释道：“是这样，流民太多，即便是整个大宇朝的国库都要少去一半，更何况是周家，怕是所有家财都填进去也如溪流入海，无底之洞。尤其是流民不光要吃饭，还得有安置的地方，也不能一直靠救济过活啊。而且流民并非都是老弱妇孺，也有青壮之辈，四肢俱全却整日混吃等死像话吗？流民人数过多，挤在一起就容易引发骚乱，小骚乱又会变为暴乱，但流民总归还是大宇朝的百姓，百姓谁都想安居乐业，但是他们身无分文又如何能重建家园呢？到时候免不了会落草为寇，为祸乡里。”
萧清卓若有所思：“你是说？”
“我觉得与其白给他们吃饭让他们闲得慌，不如就让他们去修筑堤坝，或者在城外重修家园，平整田地。出工的每日管饭，老弱妇孺还是继续赈济，其中有身强力壮的妇女也可帮忙修建屋舍，根据他们付出的劳动力派发住房和田地。这些人就可以依靠自己的双手从流民转为普通百姓了。”
萧清卓豁然开朗。
这个主意妙啊！与其白白花费粮食养着这帮人，还要担心他们生出乱子来，不如将他们派去修河堤房屋，也不算白费了粮食，还省了修河堤的费用，扩充了城镇，免了他们成为流寇的可能。一举多得，实在是绝妙！
夏末又补了一句：“天灾不甚可怕，可怕的人祸。只要大家上下一心团结一致，没有跨不过去的坎。”
萧清卓激动道：“说得好！夏末，我萧清卓在此替万千百姓谢过你了！”
说完就起身郑重地给夏末拜了一礼。
慌得夏末要起来还礼，刚动一下就疼得龇牙咧嘴。
被萧清卓连忙扶住了：“你快别动了，当心伤口裂开又得遭一茬罪！”
夏末疼得抽了两口气，还不忘怼回去：“这不是你跟我拜礼我急的慌吗！不然我躺得好好的干嘛瞎折腾啊！”
听听她这语气态度！换了别人早就拖出去了。但是人家是刚刚给她出了绝妙主意的大先生，萧清卓能把她怎么办呢，只得哄着啊。
“好好好，是我的错，不该一时激动就忘形了，你快别气了，仔细气得伤口疼，医者说你要心平气和的伤才好的快。”
夏末气哼哼了两声也就作罢了。不然呢？她也不过是仗着方才说了些有用的话使点小脾气，其实是不应该的。毕竟萧清卓是个高高在上的公主，日后说不定还会更上一层楼，所谓伴君如伴虎啊。以后还是要注意点的好。
萧清卓仔细查看了夏末的伤口，没发现有裂开的迹象就松了一口气，道：“幸亏没事，不然可有得你受的！以后万不可如此莽撞了。”
夏末受不了她的说教，之乎者也一套一套的，听得头大，连忙点头表示知道了不敢再犯。
萧清卓拍了拍她的手，笑道：“你呀，总能哄我开心。你好生休息，我得去跟周家人商量以工代赈的章程，明日再来看你。”
夏末点头：“嗯嗯，你去吧。这只是我的一个提议，许多细节你们自己商量着办，还有，流民估计一开始不会配合，你们可以找些托混在人群中，带头鼓动他们去做工，要把诚信立起来，杜绝贪污受贿，只要开了好头，百姓们才会随大流，之后的事情就好办了。”
萧清卓将她说的都记住了，但有一个字没搞懂：“托？”
夏末：“额，就是安排自己人混在流民中，在你们推行以工代赈的时候出头引着民众按规矩来做事。说白了，就是安排细作混进去。”
萧清卓这下明白了，跟夏末打了招呼就急忙忙地去了。
夏末有点羡慕地看着她有些欢快的背影，摸着肚子叹了口气，老实躺着吧。这个时候睡有点早，夏末就把专职读书的丫鬟叫进来念书给她听。书籍品类繁多，上至天文地理下至农耕时要，大约除了小黄文，其它的都有。极大的丰富了夏末的阅读量。
那边萧清卓行走带风，极速赶到前厅与周家之人商议以工代赈事宜。
她将夏末的话原本复述，听得众人连连点头，钦佩不已：“公主殿下不愧被百姓称为智计无双，这样一举多得的妙法实在旷古烁今啊！”
萧清卓摇头道：“不，这不是我想出来的主意。是我去请教夏末，她想出来的。”
周康微微皱眉，扫了一眼众人，道：“夏姑娘自然蕙质兰心，但也是因为公主殿下有识人之明才能令其追随左右，若没有殿下，她这主意再好也出不了这门啊。”
周家众人立即附和：“是啊是啊。”
萧清卓皱眉道：“这话说得不对，明珠蒙尘也是明珠，何况夏末是比明珠还要耀眼的珍宝，不论放到哪里都会璀璨夺目，并不会因为尘土而掩其光芒，也不会因为没有我就令她举足不前，言不为人知。”
周家众人面面相觑。
郑华文笑道：“公主殿下待夏姑实在情谊深厚，舍不得她委屈。其实我们都知道夏姑娘是个大度谦和之人，待公主也是一片赤诚之心，必定不会计较这计划是出自公主还是她之口，只要于民有利，谁出的主意不是一样吗？更何况，如是公主的主意，百姓知道后才会更容易接受，继而能促使这个计划顺利推行，这样岂不更好？”
周康：“郑太子所言极是，那我们就尽快推行吧，多耽误一会儿就要多饿死一个人。”
周家众人纷纷附和。